La evolución de la seguridad de las fronteras de la Unión Europea
La gestión de las fronteras exteriores de la UE se mejora con el Sistema de Entrada y Salida (Entry-Exit System). Aquí te explicamos cómo surgió la necesidad de medidas de seguridad más rigurosas a lo largo de los años y hacia dónde se dirige el futuro.
Libre circulación
La Zona Schengen garantiza la libre circulación para más de 400 millones de ciudadanos de la UE y nacionales de terceros países que viven en la UE o visitan la UE como turistas, estudiantes o por motivos de negocios.
El concepto de libre circulación nació como una iniciativa intergubernamental que permitía a los europeos trabajar libremente y viajar a cualquier Estado de la UE; sin embargo, la eliminación de los controles fronterizos dentro de la Unión resultó ser un desafío. Con la firma del Acuerdo de Schengen, todo cambió gradualmente. Hoy en día, los desarrollos que el Acuerdo trajo se han incorporado a las normas que rigen en la UE.
A lo largo de los años, ha habido varias iniciativas para alcanzar el objetivo de tener fronteras externas abiertas pero bien controladas y seguras. Una de esas áreas es la regulación del movimiento de los nacionales de terceros países. La definición de la Comisión Europea de gestión integrada de fronteras es la siguiente:
“Coordinación y cooperación nacional e internacional entre todas las autoridades y agencias relevantes involucradas en la seguridad fronteriza y la facilitación del comercio para establecer una gestión fronteriza efectiva, eficiente y coordinada en las fronteras exteriores de la UE, con el objetivo de tener fronteras abiertas pero bien controladas y seguras”.
14 de junio de 1985
Bélgica, Francia, Alemania Occidental, Luxemburgo y los Países Bajos redujeron los controles fronterizos internos y comenzaron a permitir la libre circulación de personas entre los países en el Área de Schengen.
Convención de 1990
La Convención del 19 de junio de 1990 abarcó los procedimientos de emisión de un visado uniforme, la operación de una base de datos única para todos los miembros conocida como el Sistema de Información de Schengen.
Implementación de 1995
La implementación de los Acuerdos de Schengen comenzó en 1995, involucrando inicialmente a siete países de la UE.
Concepto de fronteras inteligentes
After dissolving internal border controls, a challenge arose: how do we optimally protect EU citizens and visitors within the Schengen Zone? In 2013, the Smart Borders concept was proposed to the European Commission. After carefully examining the idea, a testing phase occurred at 18 air, sea, and land border crossing points, involving nearly 58 000 third-country national travellers and 350 border guards.
En 2016, la Comisión adoptó una propuesta legislativa revisada que detalla cómo debería establecerse el Sistema de Entrada y Salida. Ahora, el Sistema de Entrada y Salida y el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS) se centran en facilitar los viajes eficientes hacia y desde la Zona Schengen al tiempo que se reducen el número de personas que se quedan más tiempo del permitido y se garantiza la seguridad de la Unión.
Irina Stoica, Vicepresidenta de Ventas en Europa de Laxton, afirma: “Esto, y otros pilotos, muestran que hay un cambio en los requisitos debido a los desafíos operativos e implementación”.
Datos compartidos
Para mejorar la seguridad, la interoperabilidad de la recopilación y el procesamiento de datos se estandarizarán y se supervisarán por Eu-LISA, la agencia europea de sistemas informáticos a gran escala. Los datos incluyen:
- Datos legibles por máquina contenidos en el pasaporte (nombre, número de pasaporte y cualquier número de visa)
- Información sobre los cruces de frontera y la estancia
- Información sobre el punto de cruce de la frontera
- Biometría: imagen facial y huellas dactilares
Europa gestionará uno de los mayores sistemas biométricos del mundo al tener centros de datos compartidos en todos los estados Schengen. Eu-LISA, la agencia europea de sistemas informáticos a gran escala, es responsable de desarrollar la base de datos centralizada.
La base de datos se ajustará al principio de “privacidad como fundamento”. La información de viaje y los datos biométricos estarán altamente protegidos y solo serán accesibles para el personal de fronteras, las autoridades que otorgan visas y la policía.
Desafíos prácticos
Los cruces fronterizos son rápidos y la experiencia del usuario debe ser excepcional. Los Estados miembros pueden enfrentar desafíos prácticos al implementar nuevas tecnologías en sus procesos de seguridad fronteriza. También hay un aspecto cultural; un enfoque centrado en el pasajero es esencial para reducir los tiempos de espera.
Las soluciones deben ser fáciles de usar para personas de diversas nacionalidades y de diferentes edades. Los Estados miembros de Schengen deben adoptar la tecnología y redefinir los procedimientos y flujos de trabajo. Stoica: “La transformación digital es un proceso continuo.
Hemos visto que la pandemia de Covid-19 cambió por completo nuestro estilo de vida y aceleró la digitalización. La seguridad fronteriza no es una excepción. Nos enfocamos en generar confianza y seguridad y ayudar a las autoridades a adaptarse a los cambios”.
Una solución confiable
Las posibles olas de migración en toda Europa podrían ser un factor importante en el enfoque del próximo proyecto EES. Stoica: “La necesidad de movilidad se vuelve tanto inevitable como necesaria para el rendimiento esperado. Un aumento esperado en el número de viajeros, además de la lucha contra la delincuencia, requiere una solución confiable.
Junto con nuestros clientes y socios, estamos mejorando continuamente nuestras soluciones EES para garantizar las mejores condiciones para la interoperabilidad y la gestión de proyectos. Lograr la interoperabilidad técnica a través de las fronteras geográficas, los procesos y los sistemas requiere de la estandarización”.
Stoica continúa: “EES depende de la identidad. Todas las herramientas deben estar en su lugar para una transición fluida. La biometría es la prueba del resultado continuo de una reducción en los errores y fraudes mediante una mayor confianza en la autenticidad de los documentos oficiales”.